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新闻发布会材料

附件1

全球质量溯源体系

一、溯源体系的内涵

全球质量溯源体系是各国政府部门、企业和消费者共建共享的价值传递体系,通过采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条质量信息,以最低成本实现了商品价值的真实传递和贸易便利化。该体系在南沙自贸区先行先试打造成型,得到国内外相关机构、企业和消费者的高度认同和积极参与。

二、溯源体系的特点

通过智检口岸公共服务平台和质量信息接入、溯源码标识、质量溯源查询系统的一个平台、三个系统的技术支撑,形成了建设理念先进、管理制度完善、信息化系统成熟可靠的全球质量溯源体系,具有共建共享、真实安全、开放便利的特点,其本质是监管理念和管理模式的转变,从单纯的口岸监管转变为事前源头可溯、风险可控、事中守信便利、失信惩戒、事后去向可查、责任可究的全链条闭环监管;从微观监管转变为宏观与微观并重的大质量监管;从单一部门监管体系转变为多元共建的社会性体系。

三、溯源体系的社会价值

境内外企业将商品质量信息通过质量信息接入系统导入智检口岸平台;商品抵达口岸后,口岸监管部门通过溯源体系实施精准监管、快速验放;商品进入流通环节后,消费者、企业及监管部门通过溯源码或网页查询快速获取全链条溯源信息及特殊状态提醒,同时可进行咨询、举报或投诉,动员全社会质量相关方通过信息反馈参与质量管理。口岸监管部门及时全面掌握反馈信息,科学调整监管措施,精准打击违法违规行为。实施质量溯源,有利于营造价值贸易生态环境,实现追求商品真实价值,推动市场化手段主导的供给侧结构性改革;有利于提高政府工作效能,实施更为科学精准的监管;有利于促进国际贸易融合发展,提升质量供给水平和保障能力,切实实现国际贸易便利化;有利于构建新型国际贸易规则,满足社会各方对商品质量的需求和关切,完善国际法律追溯手段,增进互信互认,为实现法治化、市场化、国际化的国际贸易环境奠定坚实基础。

四、溯源体系的实践效果

(一)全链条质量溯源体系初步成型。统一溯源标准、规范、制度,采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全生命周期的碎片化质量信息,以最低成本实现质量溯源,并推动追溯链条前伸后延。已涵盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式,覆盖食品、消费品、汽车等品类,共发6226万,溯源商品货值达565.1亿美元。

(二)知名企业高度认可并深度参与。京东、天猫、唯品会、美赞臣、美的、四洲等全球1267家企业参与溯源,涉及的商品品牌达6650个,一致认同体系的品质、品牌传递能力。智检口岸平台可与企业生产系统直连,实现数据直传,瞬时申报,快速通关。

(三)赢得消费者认可和信赖。溯源查询只需登录智检口岸平台或免费下载安装“GQTS溯源手机应用软件扫码即可快速获取商品质量信息,目前已有630.69万人次进行溯源查询,遍布全国所有省市自治区、港澳台和亚、欧、北美、大洋等4大洲。

(四)监管效能快速提升。运用质量溯源体系后,市场采购出口商品查验率大幅降低90%,验放周期由平均2-3天缩短为16分钟,跨境电商平均通关时间105秒,平行进口汽车通关提速3倍。

(五)推动产业集聚发展。南沙市场采购出口业务以每年超过30%的比例增长。2017年市场采购出口商品22.20万批,货值127.95亿美元,39.40万标箱,批次和标箱同比分别增长25%26.16%20181-5月市场采购出出口商品10.45万批,货值52.22亿美元,18.64万标箱,批次和标箱同比分别增长33.8%34.49%。出口至全球190个国家和地区,近几年来直接推动南沙港区新增39条国际航线。2017年跨境电商入境共计2414.29万批、货值52.18亿元,同比分别增长59.09%53.43%20181-5月跨境电商入境共计1196.41万批、货值28.68亿元,同比分别增长51.62%60.76%。南沙保税网购方式(B2B2C)的跨境电商进口业务在全国占比达20%

(六)打击假冒伪劣产品成效显著。通过质量溯源体系应用,南沙口岸查获涉嫌假冒伪劣商品线索125条,未如实申报线索367条,立案行政处罚180起,发现涉刑线索10起。建立投诉举报受理机制,打造全程溯源投诉举报受理中心,共收到关于质量的投诉和举报邮件、电话、函件共873/份,受理其他行政执法部门司法调查76/次。落实两法衔接5起案件移送公安机关刑事立案,其中1起案件被公安部确定为年度网络违法犯罪典型案例。

五、溯源体系的推广情况

市场监管、公安、打假办等部门主动参与溯源体系建设和应用,推动互联互通、协同协作,建立跨部门监管合作平台。20174月,广东、湖南两省签署协议,全球质量溯源体系在湖南全省推广,促进质量安全监管区域一体化。美国、澳大利亚、西班牙、意大利、泰国等多个国家相关机构、行业协会和企业积极响应。

以全面质量信息的掌握和全链条闭环监管模式为代表的全球质量溯源体系得到了多国政府管理部门的认可和国内其他监管部门的兴趣,同时也引起了国家瞭望智库、中山大学自贸区综合研究院、经济日报等的高度关注。全球质量溯源体系目前已在广东等多地逐步推广应用,APMEN已将全球质量溯源体系作为APEC成员国第二批复制推广项目,东盟中小企业经济贸易发展委员会主动接洽原检验检疫部门,双方共同签署《共建全球质量溯源体系合作备忘录》,为推进我国质量溯源体系建设提供了前沿范本,形成了自贸制度向国际规则的转变。以跨境电商为例,构建溯源体系下的跨境电商监管南沙模式,获评商务部全国自贸区最佳实践案例。通过全球质量溯源体系应用,采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全生命周期各环节的主体情况和质量信息,全面履行新海关安全、卫生、环保和反欺诈等职能。整合跨境电商的申报信息、交易信息、物流信息和仓储信息,形成订单、支付、物流、仓储信息四单对碰;企业将商品质量信息通过质量信息接入系统导入智检口岸平台;商品抵达口岸后,监管部门通过溯源体系实施精准监管、快速验放。商品进入流通环节后,消费者、企业及监管部门通过智检口岸平台或“GQTS溯源手机APP双通道进行溯源信息查询,同时可进行咨询、举报或投诉,通过信息反馈参与质量共治;监管部门及时全面掌握反馈信息,科学调整监管措施,精准打击违法违规行为,共同营造守信便利、失信惩戒的贸易生态环境。

在溯源体系的支撑下,2018年一季度南沙跨境电商进口产品抽检不合格率同比下降84.57%。20181-5月跨境电商入境共计1196.41万批、货值28.68亿元,同比分别增长51.62%60.76%。南沙保税网购方式(B2B2C)的跨境电商进口业务在全国占比达20%。得到国内外知名企业高度认可并深度参与,京东、天猫、唯品会、美赞臣、美的、四洲等全球1267家企业参与溯源,涉及的商品品牌达6650个。

六、溯源体系的发展历程

201561日,在南沙首创全球质量溯源体系。

20161024日,发布全球质量溯源体系2.0版,向全球市场发出了共建全球质量溯源体系倡议,得到美国、澳大利亚、西班牙、意大利、泰国等多个国家相关机构、行业协会和企业积极响应。

2017410日,广东、湖南两省签署共建全球质量溯源体系合作备忘录,推动全球质量溯源体系在湖南全省推广,促进质量安全监管区域一体化。

20171215日,与亚太电子口岸网络运营中心(APMEN)合作,将全球质量溯源体系纳入APEC成员国第二批复制推广项目

2018119日,与东盟中小企业经济贸易发展委员会共同签署《共建全球质量溯源体系合作备忘录》,推动中国与东盟贸易持续健康发展。

新闻发布会 

 

         CIQ溯源APP(英文)

 

附件2

2000吨级电动船简要情况

针对目前内河船舶能耗高、排放污染严重、噪声大等问题,由广州发展能源物流集团,上海瑞华合资组建的广州发展瑞华新能源电动船有限公司致力于千吨级大型内河船舶的纯电动化研究,开发无排放、低噪音、节能环保的新能源船舶。2017年5月,该项目正式参展2017中国创新创业成果交易会,被列为重点推介的12项重大科技项目之一,2017年11月12日,2000吨级新能源电动自卸船在广船国际有限公司龙穴造船厂正式下水,并同时进行了新能源电动船产业标准化联盟《内河双电纯电动船电力系统标准》的对外发布。

 

船舶共有8组电池,通过智能管理系统同时充电并监控管理,充电时间仅需2.5小时,续航里程80公里,航速7节。该船舶的建成实现了三大突破:一是突破了传统运输船舶的船型设计和布置格局,使船舶更加节能以及确保大规模采用锂电池动力系统时的船舶安全。二是突破了普通运输船舶使用燃油、燃气作为动力的局限,采用高性能锂电池作为全船的动力源。三是突破了内河大型运输船舶传统的螺旋桨推进方式,采用了综合性能更为优良、更为节能环保的直翼舵桨推进系统。同时,该船具有同等功率下船舶动力系统的重量最轻。同等尺度下船舶的载货量最大。同等航速下船舶航行消耗的功率最少的特点。特别是航行中实现了全程不消耗燃油,碳、硫等废气污染物,PM2.5颗粒实现零排放,从而促进低碳节能环保的内河运输船舶健康发展。投运后,将成为世界上第一艘千吨级纯电池推动载重船舶,填补世界空白。

附件3

争到2020年争创全国十佳阳光引航机构,走在全国引航服务的前列

一、引航信息化走在全国前列

开发“手掌型”超便携船基引航系统。实现了设计智能、装备便携、使用方便、算法专业的目标。进一步提升信息化引航、智能化管理的综合能力。能够帮助引航员在实际工作中,增强对态势的感知能力、辅助引航做出操作决策、提高系泊操纵的安全、优化航道使用、用于方案评估和人员培训。大大减轻引航员的工作强度和工作差错,充分发挥AIS的潜能,大幅提升了引航效率和安全水平,大幅提高港口运行效率。

是全国第一套便携、成熟并投入引航操纵实际应用的船基引航靠泊系统,也是全球第一个获得船级社认证的PPU组件,国内第一个获得欧盟CE和日本TELEC认证的便携引航系统组件,在引航信息化建设方面扎扎实实走在全国前列。

二、大胆实践,创新引航技术走在全国前列

为配合港口生产,减少船舶在港等待时间,提高南沙港区做业效率和港口竞争力,在充分调研的基础上,攻坚克难,主动发挥工作的积极性和创造性,经过科学分析和安全论证,改变以往只能顶流靠离泊的常规做法,从2008年6月份以来,在南沙港区开创了顺流靠离泊的先河,经过近十年的不断实践,先后安全顺利完成顺水靠离泊作业10000余艘次,顺水靠离泊技术得到了实践检验,并不断走向成熟,创新了引航技术,走在了全国前列。

三、完善引航交通服务走在全国前列

立足广州港的实际,一是每天进出口船舶众多,接送引航员的任务重;二是广州港是潮水港,接送引航员的任务集中;三是台风天气等特殊情况下,接送引航员的任务急。迫切需要在目前2条交通船的基础上,再建造2条引航交通船,满足引航生产的现实需要。进一步完善引航水上交通服务,满足广州引航生产不断发展的需要,统筹兼顾安全、效率和环保理念,走在全国前列。

 

附件4

深海科技创新中心落户南沙港区

项目选址区位图

由中国地质调查局广州海洋地质调查局建设的深海科技创新中心选址南沙港区。目前正抓紧推进工作基地和码头项目前期工作,计划2021年建成。

中国地质调查局广州海洋地质调查局是国家公益性、基础性、综合性和战略性海洋地质调查研究综合机构,是我国天然气水合物(可燃冰)勘查与试采的主力单位。深海科技创新中心建成后,广州海洋地质调查局将以此为基地,开展国家基础性公益性海洋地质调查、天然气水合物和石油、天然气等战略性矿产资源勘查工作,以及大洋和极地地质矿产综合调查和科学研究工作,海洋地质基础理论研究和勘查技术方法研究、应用与推广等一系列工作,全方位提高我国深海科技创新能力。

广州南沙龙穴岛是广州港南沙深水港区,紧邻珠江出海主航道,深海科技创新中心基地码头选址在龙穴岛东北部,南沙港区龙穴岛处在伶仃洋湾顶附近,紧邻珠江出海主航道,面向南海,背靠大陆,出海作业十分便利,避风、防波自然条件优越。围绕海域天然气水合物勘查试采等一系列海洋地质工作,广州海洋地质调查局在南沙港区布置了三大功能区。

 一是建设深海科技创新中心工作基地。基地规划建设工程技术中心、海底矿产实验室、实验测试中心、探测技术研发中心、科学计算中心等科技创新平台。计划入驻天然气水合物国家工程研究中心、南海地质研究所、海洋环境与工程中心和大洋与极地中心四个创新机构。

二是建设岩心库。岩心库位于南沙区龙穴岛东北部,将为我国海域天然气水合物资源勘查与试采工程、大洋钻探、深海油气勘查、“一带一路”等重大科学任务提供支持,主要用于从海底和大洋、极地采集的样品和钻探岩心的储存、加工、分析、鉴定、研究、科教公益服务与国际合作,此功能区将对标国际岩心库,建成国际一流的智能化信息化深海科学岩心库。

三是建设深水码头。为水合物钻采工程提供保障服务,广州海洋地质调查局科考船队将全部入驻深水码头,并开放科考船舶、大型仪器设备,以开放共享等方式,为重大科学任务等提供科考航次搭载等,服务于海洋科学考察与研究需求,促进科技创新和重大成果的实现。

广州海洋地质调查局成立于1963年,是我国第一代海洋地质调查研究力量。组建以来,围绕海洋资源、环境与权益三大主题,在我国管辖海域、太平洋及南极南大洋开展了各项海洋地质调查与研究工作,取得了在珠江口盆地钻获高产工业油流,海域天然气水合物试采成功,为我国在国际海底申请矿区提供关键基础支撑,以及成功研制深海遥控机器人“海马”号等重大标志性成果,为国家、广东省、广州市地方经济社会发展做出重要贡献。现已形成种类齐全、特色鲜明的海洋地质业务工作及海洋探测技术体系。未来,广州海洋地质调查局将以南沙港区为创新中心,按照中共中央、国务院贺电提出的“促进天然气水合物勘查开采产业化进程”的要求,全力推进水合物产业化,为生态文明建设和海洋强国建设作出新的贡献。

附件5

珠江游实名制安检相关情况

近年来,珠江游市场发展态势良好,年平均接待游客数量近300万人次,成为广州城市亮丽名片。去年全球财富论坛在广州成功举办,全年接待游客数量达330万人次,创了历史新高。为提高珠江游安全及反恐防范水平,保障珠江游码头、游船及游客安全,2017年9月,在广州财富论坛前夕,广州港务局和公安部门攻坚克难,联合推动珠江游实名制安检工作正式实施,全面推行珠江游游客人身及随身物品安全检查和游客“一人、一证、一票”购票查验措施,为珠江游打造城市高端旅游品牌奠定了坚实基础,走在全国同类城市游船项目前列。

一、珠江游实名制安检工作运行情况

(一)基本情况

目前,广州港主要从事珠江游的3家港口企业,都已全面实施实名制安检工作,每个珠江游码头装备成套安全检查系统,配套专职安检人员1组,对进入珠江游候船室及游船的游客进行人身、随身物品安检。

(二)购票方式

现场人工售票窗口全部凭有效证件购票,携带有效证件游客可通过自助售票机、微信公众号方式购票。

 (三)安检内容

持本人有效证件及实名制船票在闸口查验登船,对身份信息进行人脸识别系统,结合安检机、安检门进行实名制查验,确保“人、证、票”一致,并落实对游客人身、随身物品安检措施,对游客随身物品实行“逢包必检”;严禁游客随身携带枪支、管制刀具、易燃易爆、剧毒放射性物质等各类管制、违禁物品进入。

 (四)运行流程

 

人脸识别查验

二、珠江游实名制安检工作亮点、特色

(一)全面实施实名制人脸识别查验措施。在实施珠江游实名制购票基础上,全面推行珠江游游客人脸识别查验措施。目前在7座珠江游码头设置了14台身份信息人脸识别系统,结合安检机、安检门进行实名制查验。

(二)完善的珠江游购票系统。目前,几家珠江游公司都使用了网络售票系统,并在线上(微信、网站、自助终端)线下售票系统中,增加二代身份证信息读取、存储和数据传递功能,全面落实游客‘’一人、一证、一票"实名制及验票措施。

(三)对接公安机关系统。珠江游购票系统和人脸识别系统,实现了与公安机关系统进行对接,通过系统对接实时收集、比对游客身份证信息,及时发现和查控重点人员,确保安保形势稳定。

    三、成效和意义

(一)利于安全工作保障。在实名制安检开展以后,乘客的文明登船观光有所提高,游客对接受安检的做法逐渐认同,安检实名制的开展,更大程度保障了公众及企业的安全保障,一定程度上防止了一些治安事件的发生,同时也更有效地将“三品”堵截在上船之前,从而营造出一个安全可靠的登船游览环境。

(二)利于反恐工作的开展。珠江游船码头都属于开放式管理的客运码头,除了观光游客以外,还有非常多的普通市民来到江边休闲娱乐,同时各式商贩、闲散人员均聚集、交织在港区范围,安全管理面临的不可控因素非常多。实名制安检实施后,能够对珠江游人流情况、人员信息有了准确的掌握,便于突发事件时的应急处理。通过游客100%先安检、后登船的效果,大大提升了港区反恐防控能力。

(三)珠江游旅客人数逐年增长。随着珠江“一江两岸三带”建设、珠江灯光和城市品质的提升,珠江游管理水平更上新台阶。近年珠江游游客人数不断增长(见附表)。

附件6

“冰上丝绸之路”先行者

——中远海运特运极地航行探索与实践

作为国内最早探索极地航行、极地航行经验最丰富的航运企业,中远海运特运的船舶曾经在2013、2015、2016、2017年四次航行北极东北航道,积极参与“冰上丝绸之路”建设,不断探索和扩大中国商船项目化、常态化航行北极规模。2016年底到2017年初,中远海运特运永盛轮圆满完成巴西南极科考站物流项目,将服务区域胜利拓展到世界两极,成为全球唯一一家同时营运南北极航线的航运企业。

极地吹响新号角

2012年10月17日,中远海运集团(时为中远集团)在北京举行了“海豹项目”启动会,并确定由所属中远海运特运公司(时为中远航运)“永盛”轮执行首航任务,拉开了中国商船极地航行的序幕。

2013年8月8日,“永盛”轮在大连港装载首批北极运输物资,8月15日在太仓港加载设备后启航,开启了中国商船首航北极的“破冰之旅”,开创了中国商船成功穿越北极东北航道的先河,吹响了推进“冰上丝绸之路”建设的新号角。

2015年,在取得首航成功的基础上,“永盛”轮成功完成了“再航北极、双向通行”任务,并荣获中国航海学会颁发的“北极航运先锋”荣誉称号。

2016年,成功开展“永盛+”项目,派出包括多用途船、半潜船在内的6艘次船舶航行北极东北航道,全面参与YAMAL项目模块运输,促进项目提前六个月完工投产,荣获项目总包方的“杰出贡献奖”。

2017年派出包括多用途船、重吊船在内的5艘次船舶航行北极东北航道,成功尝试“项目化、常态化”运营,使中国商船在北极实现了夏季常态化运营。

2016年11月3日出发至2017年3月,“永盛”轮成功完成巴西南极费拉兹科考站重建运输保障任务,实现了从北极到南极的新跨越,并荣获“南极科考服务先锋”荣誉称号。

2013年至2017年,中远海运特运共派出10艘船舶,累计完成14个北极东北航道航次、22个北极圈模块运输航次和1个南极航次的极地航行任务,共运输货物46.5万吨,节省航行里程66950海里,节约航次时间5364小时,减少燃油消耗6950吨,节约能源9928吨标准煤,减少排放二氧化碳21889吨,有30名科学家分批随船科考,共有260多名船员拥有了极地航行经历。

整个项目和多次航行过程,得到了外交部、交通运输部、国家海洋局、中国航海学会等上级单位领导和专家的大力支持和指导,得到了中国极地研究中心、辽宁省港航管理局、大连港务集团等相关单位、院校和广大客户的大力支持和配合。

实践·突破新技术

中国商船的极地航行,以前期自主研究为基础、航行中技术验证为核心、航行后经济效益和社会效益为目标,实现了航行实践与关键技术协同突破的总体目标。

2013年3月,通过风险评估和参照中国“雪龙”号极地科考航行实践,首套适合商船极地航行的《船舶冰区航行操纵培训教材》完成编写,取得了中国主管机关的认证,并对首航船员进行了培训;

2013年5月,首次编制的《极地航行船舶操纵手册》《极地航行船舶培训手册》《商船北极东北航道航行应急预案》通过评审,并在“永盛”轮首航过程中得以应用;

2013年8月,首台“船用移动基线卫星罗经装置”(光纤罗经)“兼容北斗、GPS和AIS的极地科考综合导助航系统”安装上船,保障了“永盛”轮等船舶极地环境下的导航安全;

基于项目研究,2013年1月,“极地船船体结构和螺旋桨强度校核软件”率先开发,构成自主知识产权的COMPASS计算软件的极地船模块研发成功;

2014年5月,基于“永盛”轮首航实践,《北极航行指南(东北航道)》出版,并在后续航次中得到使用和验证;

2014年6月,“北极航行适航技术改造项目”第三方评审通过,荣获交通运输部节能专项资金支持,并颁发“全国交通运输行业节能减排先进企业”荣誉奖牌;

2015年10月,首届《商船北极航行技术研究与展望》国际合作论坛在大连召开,首次提出了北极航道是中国“一带一路”倡议下北方通道的概念;

2015年12月,基于“永盛”轮首航和极地航行实践,《北极航行指南(西北航道)》出版,为下一步打通西北航道奠定了基础;

2016年3月,正式发布《极地船舶指南》,7月发布《低气温环境下操作船舶的补充规定》;

2016年12月,《极地水域操作手册编制指南》正式发布,以指导业界全面有效实施(IMO)《极地规则》;

2017年5月,“船舶管理检查智能平台”研发成功;基于极地特殊环境下的《船舶载运重大件货物绑扎系固指导手册》正式成册,成为国内首次出版的货运安全手册;

基于“永盛”轮首航和多艘次的航行实践,“极地预报保障综合服务平台”研发成功,填补了中国极地领域综合预报服务技术的空白;“无人机水上交通安全应急处置关键技术与装备研究”项目成功验收,并在南极科考服务项目中得到较大应用;基于相关理论和数值模型,自主开发出国内首款“船舶破冰数值仿真系统专用软件”;“航线沿途遥感地图册”成功出版,并启动了专用于极地航行保障的“遥感与导航卫星技术研究”,首星将于2018年底发射升空。

本项目,技术创新成果25项,居于世界领先水平9项,国内领先10项;共出版著作6部,软件著作权6项;获得专利8项;出版《规则》和《指南》9份;发表各类论文40余篇。

合作共赢新丝路

中国商船的极地航行,拓展了欧洲市场、风电专业运输、极地模块运输和服务保障,打造了一支冰级专业纸浆运输船队;进一步丰富了中国航运企业航线覆盖,为全球客户提供了更多便利和选择,并为未来更大规模的极地运输积累了经验。

中国商船的极地航行,促进了中国船舶履行IMO《极地规则》,丰富我国能源供应结构,保障我国的能源安全,推动以极地科考为代表的极地科学与技术的发展,带动极地海洋装备的发展;丰富和充实了共建冰丝倡议的内容,落实了北极政策关于参与航道开发利用的基本主张,促进国际北极事务交流,推动我国海洋极地文化的传播与传承,并为未来国际合作和共建“冰上丝绸之路”打下了坚实的基础。

中远海运集团协同相关单位,作为“冰上丝绸之路”上的中国先行者,是极地航运的积极参与者、建设者和贡献者,努力为北极事业发展和“冰上丝绸之路”的畅通,贡献着中国智慧和中国力量。可以预见,这条连接欧洲、北美的北冰洋航线必将成为“一带一路”倡议下的第三条蓝色经济大通道,必将造福全球人类。

2018年,中远海运特运将继续开展“冰上丝绸之路”北极东北航道的项目化、常态化、规模化航行,计划于北极东北航道夏季可航行窗口期内,派出8-10艘船舶航行北极东北航道,与此同时,公司还加大了对北极西北航道的研究,努力为极地航道的开发与利用贡献更多力量。

 

 

 永盛轮南极作业

  

2015年10月,永盛轮再航北极、双向通行

2017年,天乐轮首航北极

附件7

建设现代化航运指数体系

广东是第一经济大省,推动现代化港航经济体系的发展是当前和今后一个时期确定的发展思路,如何破解发展的瓶颈和制约,探索建立推动现代化的指标体系,使得广东在构建推动经济发展体制机制上能够走在全国前列。从航运业方面,同样需聚焦绿色智慧,建设现代化港航经济体系,为国际航运中心和粤港澳大湾区的建设添砖加瓦。

早在2012年初,航交所为了提升船、港、货等江海联运航运要素集聚能力和服务水平,参考国内外各类航运指数,提出了在广东启动珠江航运指数编制可行性工作。为实现全省航运交易信息多渠道、多方位集聚,努力打造华南地区港航大数据中心提出了最早的理念。

珠江航线及珠江三角洲港口对外航线是我国最活跃的航线之一。而当时国内外已有的航运指数不能准确反映珠江航运的具体情况,无法发挥航运指数对航运业界和航运监管服务部门的“风向标”作用。发展广东航运自己的航运指数已经迫在眉睫。

2012年到2015年间,经过充分的调研分析,结合广东的实际情况,不断的调整航运指数的组成、样本航线的权重、合适的指数基期等多方面因素,最终在2015年编制完成进行试运行。确定了样本航线56条,签约14家报价单位、4名独立报价人,并于201512月份进行模拟试运行,生成指数及相关分析报告。201618日,珠江航运指数正式对外试运行;421日,珠江航运指数正式对外发布。

近年来,航交所定期编制发布珠江航运运价指数、珠江船舶交易价格指数、南沙航运发展指数,研究海上丝绸之路航运指数等。截止2018531日,共编制发布珠江航运运价指数115期、珠江二手船舶交易价格指数17期、南沙航运发展指数3期;船舶交易业务共完成交易2804艘次,交易金额114.81亿元。为航运企业业务决策提供依据,为企业发展、运力投入提供决策依据,为政府行业管理提供参考依据,为货主企业提供经营决策的依据。

2017年,为展示与提炼南沙自贸试验区近两年以来在航运发展的创新举措及工作成果,广州航运交易所自主研发了南沙自贸试验区航运发展指数,创新创效。拟全面反映南沙自贸试验区的航运业活跃程度,集中体现航运发展合作区的实践成果。该指数具体指标架构分为三层,一级指标包括企业发展、基础设施、港口服务、航运服务、绿色港航、智慧港航及营商环境7项,一级指标下设33项二级指标,二级指标下设107项三级指标,三级指标重点评测自贸试验区的港航设施、口岸效率与航运营商环境、航运服务等航运重点要素。

南沙自贸区航运发展指数于2017421日正式发布,是继珠江航运运价指数、珠江船舶交易价格指数后,广州航运交易所搭建的珠江航运指数体系上的又一新创举。

2017年,航交所开展大数据时代海丝指数编制方法的课题研究,为全面贯彻落实发展粤港澳大湾区,更好地推进广州国际航运中心和国际航运枢纽建设,配合广州市“港口城市联盟”发展战略,重点研究海上丝绸之路江海联运散货运价指数、海丝沿线港口投资信心指数及中非航线集装箱运价指数的编制方法,为海上丝绸之路系列指数的实际应用及预测评估提供借鉴和参考。

同年,新增发布平台——广州市价格指数平台。受广州市价格监测中心邀请,每周在广州市价格指数平台上发布珠江航运运价指数与指数周评,20175月开始每周在该网站进行更新发布。运行稳定的指数有机会推送到广东省价格指数平台发布或其他媒体宣传。

国家统计局来函采用珠江航运运价指数相关数据。20172月,收到国家统计局城市司来函,商情协助提供珠江航运运价指数有关数据。经过沟通与接洽,国家统计局已将珠江航运指数纳入交通运输和邮政业价格统计报表制度,为国家及有关部门制定交通运输发展规划提供依据。

附件8

国际航运人才培训

一、成立广州安特卫普港口教育咨询有限公司

 

201691日上午,广州安特卫普港口教育咨询有限公司GAPEC揭牌仪式在港口中心隆重举行比利时王国驻广州总领事馆总领事Mr.Joris Salden、广东省交通厅领导、中国海员工会广东省委员会主席康盛忠先生、广州港务局副局长袁越女士、广州港集团有限公司副总经理陈万雄先生、中交第四航务工程勘察设计院有限公司总规划师陈有文先生、比利时APEC-安特卫普/法兰德斯港口培训中心主任Mr. Kristof Waterschoot出席揭牌仪式,合作四方代表在仪式上发表了热情洋溢的讲话,合资公司董事长黄健先生在揭牌仪式上对公司未来发展进行了展望。

广州安特卫普港口教育咨询有限公司Guangzhou-Antwerp Port Training & Consultancy Co., Ltd合作项目由广州港务局港航发展研究中心、比利时APEC-安特卫普/法兰德斯港口培训中心、广州海港培训有限公司和中交第四航务工程勘察设计院有限公司四方共同出资组建,是中国第一家引进国际知名港口培训机构,联合组建的中外合资公司。 

合资公司旨在充分利用国内外优质培训资源,提供航运业和港口业的人才培训;策划港口城市技术合作和文化交流活动,并提供相关业务咨询。并充分利用国家“一带一路”战略,与海上丝绸之路各沿线港口特别是东南亚、非洲等各发展中的港口合作,培养港口管理和实用型等各层次人才。合资公司研修班授课方式兼顾理论学习和现场考察,授课师资覆盖国内外相关专业领域领军人物,专业背景深厚,课程设置针对性强、更新快,既有通用课程,也能根据企业实际需求定制具体课程。

合资公司的成立是广州港航业顺应经济全球化、区域一体化趋势,把握中国建设21世纪海上丝绸之路”发展契机,贯彻落实“建设广州国际航运中心三年行动计划”的具体举措,具有重要的历史性意义。合资公司将充分利用各方优势,在未来一段时间立足国内、面向国际、注重人才培养的实效性和前瞻性,积极探索港航业培训新模式,创新理念、不断追求,为广州国际航运中心建设培养更多高层次人才。

二、国际港航发展高级研修班

2017116-17日,GAPEC国际港航发展高级研修班”开创国际港航发展高级研修班国内开班之先河,来自俄罗斯联邦圣彼得堡港UCL Holding集团和所罗门群岛港务局的学员圆满完成为期11天的学习。结班仪式上来自所罗门群岛港务局的GeorgeHumphrey说,这简直是令人难忘的11天,对于来自一个小港口的他们,看到规模如此之大,设施如此之齐全,现代化程度如此之高的码头,简直是令人震惊,也不禁让他们产生思考,通过这11天的学习,他们能够将哪些先进的管理理念以及系统,设备引进回他们的港口。学员们对此次培训的课程设置、培训内容设计、培训师资水平、现场参观交流、培训后勤保障等方面都做出了高度评价。

此次研修班响应了十九大报告中关于“要以一带一路建设为重点,坚持引进来和走出去并重”的要求,旨在向“21世纪海上丝绸之路”沿线国家介绍广州港的基本概况,宣传广州港的风采,加强与“一带一路”沿线各国之间的联系,促进港口间的交流合作。

 

三、印尼友好港定制培训班

201835-420日,广州安特卫普港口教育咨询有限公司(GAPEC)成功举办“印尼友好港定制培训班”。此次培训班是继2017年广州港务局与印尼港务公司(IPC)建立友好港关系后,在人才交流与培训上的又一合作,来自IPC公司总部的三位学员圆满完成了为期7周的学习。

结业典礼上,广州港务局局长陈洪先表示希望双方加强合作,加强联系,交流分享更多港口管理、运营方面的先进做法,共同为提升亚洲港口的管理水平努力,同时也希望能够通过集装箱航线将两港更紧密地联系起来。

来自IPC总部业务部的Aryoko表示非常高兴来广州港学习,感谢广州港务局,广州港集团以及GAPEC全体工作人员在学习和生活上关心与照顾,在这难忘的7周时间里,他们感受到了广州港的高度热情和友好,在物流中转运输、集装箱、滚装汽车等货类的操作管理和劳务管理上受益匪浅,所学知识将让IPC所管辖的12个港口受益。最后,祝愿GAPEC发展越来越好,也祝愿广州港和印尼港口的友谊地久天长。

四、丝路港口国际港航人才培训基地

党的十九大提出建设交通强国、海洋强国,明确 “以一带一路建设为重点,坚持引进来和走出去并重”的要求。2018年博鳌亚洲论坛上,习近平主席再次重申了共建“一带一路”倡议。为进一步贯彻落实该倡议,推动丝路沿线港口城市间的联动,探讨合作机制,推进“一带一路”沿线港口优势互补、合作共赢,同时也为深入推进广州国际航运中心建设,促进友好港交流与合作,作为国家“一带一路”建设的重点融通、交流产业——港口航运业,肩负积极加强国际港口航运交流与沟通,实现与海上丝绸之路沿线港口间的互联互通、互利合作的重任。

广州港务局计划自2018年起面向丝路沿线港口城市和友好港开展国际港航人才培训,以政府扶持资金吸引国外学员参加,介绍广州港的基本概况,讲解广州港口和航运的管理和技术,宣传广州港风采,加强与海上丝绸之路沿线港口间的人才、信息、技术、文化交流和沟通,拓展合作空间,增强理解和互信,为实现与“一带一路”国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通以及通路、通航、通商积极努力,扩大广州乃至中国在世界航运服务业中的集聚辐射作用,以推进广州国际航运中心建设。

 

附件9

中交四航院——“一带一路”的先行者和领先者

中交第四航务工程勘察设计院有限公司作为中国交建的全资子公司,在国内已是知名的综合性大型勘察设计公司,拥有住建部核准的“工程设计综合资质甲级”等涵盖工程设计、咨询、造价、勘察及各业务领域的多项资质,主持设计了广州港南沙港区一~三期、广州港南沙港区粮食及通用码头工程、港珠澳大桥岛隧工程、中石化海南炼化续建项目、广东大鹏LNG码头、三亚凤凰岛邮轮码头、烟大铁路轮渡码头、海口湾南海明珠人工岛等一系列国家级重点项目,获得过包括詹天佑奖、国家优质工程奖、全国优秀设计奖,交通部优秀设计奖、咨询奖、勘察奖等多项大奖。

除了在国内市场硕果颇丰之外,中交四航院还是实践中国企业“走出去”战略的排头兵,是中国港工行业最早走向海外的设计院,其海外项目经验最早可以追溯到1976年。如今的中交四航院已经涉足全球70多个国家,并在40多个国家和地区开展过咨询、勘察、设计、项目管理或EPC总承包业务,市场遍及亚洲、非洲、拉丁美洲及部分发达国家。除此之外,中交四航院拥有一大批语言、技术过硬的高素质海外工程人才,拥有最高达60%的海外业务贡献度,连续10年入围ENR中国设计企业60强并排名港工设计领域榜首,在港工行业海外“先行者”之外还牢牢占据着海外“领先者”的位置。

越南、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、孟加拉、巴基斯坦、斯里兰卡,这些印度洋沿岸国家随着“一带一路”倡议的提出而逐渐为国人所知。但对于四航院人来说,这些却早已是工作中耳熟能详的名字。早在本世纪第一个十年中,中交四航院就用一个个大型基础建设项目为“一带一路”战略的实施打下了坚实的基础。巴基斯坦瓜达尔港、巴基斯坦卡西姆港粮食化肥码头工程、巴基斯坦卡西姆港集装箱码头二期工程、斯里兰卡汉班托塔港、科伦坡南港集装箱码头工程、科伦坡港口城工程、印尼神华国华印尼爪哇燃煤发电工程配套码头工程、越南永新电厂配套码头工程,这些兼具战略和商业价值的重要港口和大型码头项目的建成串联起了绵长的印度洋海岸线,为海上丝绸之路的建设提供了重要支点。而在海上丝绸之路的另一端,中交四航院也早已随着苏丹绿地港区#1~#4泊位工程、苏丹港新集装箱码头工程、肯尼亚蒙巴萨港扩建规划等项目在东非大地上留下了自己的足迹。

如今,四航院在借着“一带一路”的东风不断扩展沿线国家业务的同时,还在不断的追求转型升级、提质增效。从最初的劳务输出、设计分包转向全过程设计、设计施工总承包、项目管理再到高端策划和战略引领,中交四航院的每一步都在切实落实习近平总书记推进供给侧结构性改革的倡议。从马来西亚东部铁路勘察到缅甸仰光新城开发,从瓜达尔二期策划再到瓜达尔智慧港城总体规划,一个个正在稳步推进的项目既是中交四航院对“一带一路”战略最积极的响应,又标志着中交四航院向“国际一流的交通与城市基础设施建设一站式综合性技术服务提供商”这一终极目标的不断迈进。随着“一带一路”的深入推进,未来亚洲、非洲甚至欧洲的土地上将有更多铭刻着四航院人辛劳汗水的工程拔地而起,CCCC-FHDI这一品牌也将更多地为全世界的工程建设者所知。

附件10

 

中国(广州)国际贸易单一窗口情况介绍

 

广州作为“单一窗口”建设的试点城市,市委、市政府高度重视,列为重点工程,市委主要领导亲自牵头,分管领导靠前指挥,紧紧围绕建设国际航运中心、物流中心、贸易中心,打造国际航运枢纽、国际航空枢纽,营造市场化国际化法治化营商环境等目标要求,全面深化供给侧结构性改革,全力推进国际贸易单一窗口建设。

广州市以企业需求为导向,围绕“一个平台、一次递交、一个标准”三个基本要素,开展“单一窗口”建设,目前,已建成货物申报、运输工具申报、跨境电子商务、信息查询、舱单申报等16大业务功能,覆盖海关(包括原检验检疫)、边检、海事、港务等21个部门业务,广泛服务各类型国际贸易企业,成为继上海单一窗口之后的国内领先的示范性工程,在全国范围处于前列。

突破创新

在重点功能和区域特色上,广州“单一窗口”取得了一定的突破:一是创新监管机制,实现同步受理、同步查验、同步放行、跟踪溯源;二是可复制可推广,覆盖多个关区,满足海、陆、空、铁、邮各类口岸业务需求;三是推动口岸“三互”,政府管理部门通过信息数据共享、互换,实现卡口联动、联合登临、联合登机、联网核放;四是实现“一单多报”、无纸化作业,企业由登录多个系统、多次提交申报数据,改为只需登录一个平台、一次性递交,启用电子印章,在线打印有关许可证件;五是全面展现进出口流程,对货物的“进、出、转、存”情况进行全面监管,实时掌握物流动态,方便通关大数据应用;六是国际会展等功能在全国率先上线;七是查询方便,可通过网页、微信、移动APP等多种方式进行登录。

 

(温国辉市长到广州电子口岸公司就“单一窗口”建设进行视察)

 

 

惠企减负

广州“单一窗口”作为政府主导的非盈利性公共服务平台,免收企业通过“单一窗口”报关、报检的口岸相关服务费用。

华南中远海运集装箱运输有限公司韦永奎经理说,以前我们如果要申报船员名单,需要向五个部门发出申请,制作五个不同格式文件,分别申报,不断地重复工作,导致我们在业务量大的时候经常加班,公司人力成本随之升高。所以在使用“单一窗口”后,享受到最明显的便利就是办理申报手续时,无需多个系统分开申报,只需要填报一个系统、一个格式即可完成申报,极大地减少了我司人员的重复性的工作,提高了通关效率。

 

(广州“单一窗口”业务技术人员走访企业)

 

广州“单一窗口”的部分模块走在全国前列:

 

一、口岸通关时效评估系统

为贯彻落实《国家口岸管理办公室关于印发<压缩货物通关时间的措施(试行)>重点任务分工方案的函》(国岸函〔2017〕57号)关于压缩三分之一通关时间的要求的要求,促进“三互”大通关改革,简化流程、提高效率、优化营商环境,在国家口岸办的具体指导下,广州“单一窗口”开发建设了口岸通关时效评估系统。

该系统主要通过采集进出口货物通关物流各环节的状态数据,形成涵盖进出口企业、报关报检代理、船代、码头、理货公司、运输企业等与进出口贸易相关的企业以及海关、检验检疫、边检、海事、港务、口岸办等口岸管理单位及其它政府部门的状态大数据,并通过网页或移动终端的展示方式为企业提供对货物通关物流状态进行实时透明的全流程跟踪服务,同时为口岸管理部门及相关政府部门提供全方位的统计分析服务,通过对通关物流环节的大数据智能分析,精准定位耗时长、效率低的通关环节,为压缩通关时间,促进通关效率提供更有效的决策支持。

目前系统已复制到广东、山东、天津、深圳等省地市平台。

(一)广州口岸通关耗时统计

 

政府部门可以监控口岸地区每年、每季度的耗时统计,以及各个耗时时段单量的占比,也可按进口、出口来查看各时间段的耗时环比,有利对地区口岸通关效率进行宏观分析。

(二)口岸(码头)通关耗时统计

 

政府部门可以监控码头在主要环节的耗时以及不同码头之间的耗时对比。横坐标表示环节耗时(单位:小时),纵坐标表示对接的码头名称,用不同的颜色代表不同的环节。还可按时段、进出口环节对各码头耗时进行排名以及展示各个码头通关耗时单量占比情况,使政府部门一目了然地掌的通关效率,为压缩通时间手段和效的技

(三)按提单号查询

 

企业可根据提单号或箱号查询货物的通关进度,系统图形化展示各环节耗时情况,并可展示该提单下全部箱子的通关物流状态。系统支持移动端查询,用户可在微信或APP上进行查询或订阅,实现随时随地进行进出口货物通关物流状态的跟踪,有效提高企业的工作效率。

二、国际会展

结合广州特色建设了国际会展功能模块国率先将其单一窗口,实了展品清单和报关单自动核销。企业通一窗口”办理通关报检手续实现了次录入,交,提高企业作业效率,系统已成功应用于2017年秋交会、车展、及美博会等展会中。目前已132场展会提供了服务。关,后到广州关学表示模块方便了企业,又降了关员的监管难度

 

运输工具申报模块

国际航行船舶申报中整合了关、检验检疫、边检、海事、港务的申报据,实现了一次录入,分别向五家管理单位进申报,为企业减2/3录入工作量,并实了无化申报及联网核放,取纸质的出口岸联系单,让数据多跑路,企业少跑腿,业节省了通关时间,得到了企度认可。广州单一该功能首次将港务的需求整合进了单一口,并将船舶申报与联网核放实了一体化操作,这在全国都是领的。

 

 

 

 

 

四、市场采购

系统实现“源头可溯、风险可控、责任可究”,提供从主体备案登记、交易登记、到实际物流环节的组货装箱、货物报关报检、查验/放行信息追踪,以及后续的免税管理、结汇管理、商品溯源等功能,为市场采购贸易出口提供全方位一体化支持。市场采购模块得到各主管部门的认可,并直接在全省进行推广。一年点期,通过平台申报的广州市出口货物货值超过800亿

 

 

 

五、跨境电商

跨境电子商务系统是国家首批开通试点应用的跨境电商通关服务平台。系统完善的网购保税进口和直购进口业务流程,配合海关监管要求增加三单(订单、运单、支付)申报和三单预比对功能,实现申报数据的相互验证。同时,系统加强与线下园区系统的对接,增加总运单申报,入区申请,到货确认,理货报告等跨境电商物流信息服务。通过平台建立海关的闸口联动和流水线一机双屏联合查验共同监管的模式,按照“三互”的精神实现跨境电商的口岸快速通关。系统自2015年上线后运行平稳。在2017年双11,总单量居全国第三,回执返回的稳定性和速度全国第一。

  

目前为,广州单一窗口注册用户超过4.5家,口岸通关时效评估系统模块每年收集的数据超过6300万个。运输工具和舱单申报模块覆盖率达到100%,舱单年均申报量为7,481,040票,航次每年申报67,525航次。跨境电商模块年均清单量为66,795,000。市场采购模块的覆盖率达到100%,年均单量为1,707,835票。原产地证明模块年均申报单证数量超过130万份,为企业节省费用130万余元。国际会展模块仅今年广交会一期共备案、验放进境展品共2000多项15万余件。

 

附件11

率先开展珠江口统一船舶调度

广州港出海航道水域是珠江水系的主要出海口,全长115公里(图1),连接广东珠江三角洲和港澳经济发达区域,两岸分布港口有深圳西部港区、珠海东部港区、中山港、东莞港和广州港。码头众多,航道长、狭窄,航路复杂,且受潮汐、台风、水流影响大,是我国通航量最大、水上交通事故多发的水域之一。近五年每年通过广州港出海航道的船舶均在约50000艘次以上,运输货物超过8亿吨,通航船舶货物吞吐量占广东省港口货物吞吐总量的60%以上,堪称“水上高速公路”。广州港出海航道的安全通航和运转效率对广东地区尤其是珠三角地区生产有着直接的影响。为协调各港口科学合理使用广州港出海航道,广东省政府确定了由广州港通讯调度指挥中心(以下简称“调度中心”)对出海航道水域的航道、引航、锚地、通讯调度实行统一管理。广东省交通运输厅颁发的《广州港出海航道水域调度管理规则》,作为调度中心实施统一船舶调度管理的依据和规定。

2007年1月,广州港通讯调度指挥中心正式组建并运作,成为全国第一家统筹珠江口大湾区港口群生产船舶有序进出的调度机构。调度中心自成立以来,按照公平、公正、公开、高效的原则开展珠江口沿岸港口船舶进出港调度服务管理工作,确保了船舶进出港安全有序,有效提高了出海航道利用效率。

1 广州港出海航道图

广州港出海航道航行的大型船舶主要是进出广州港和东莞港,调度中心每天按照广州港和东莞港船舶代理和码头公司报送的船舶进出港预计划编制总计划,2009年3月15日,东莞港成立调度中心,作为东莞港区的船舶进出港统一调度部门,由其统筹东莞港区船舶调度计划后统一报送广州港通讯调度指挥中心。

随着粤港澳大湾区的发展,深圳蛇口、赤湾和大铲湾等西部港区码头通过铜鼓航道进入广州港出海航道的船舶越来越多,船型越来越大,由于之前未向调度中心申报船舶计划,对通过广州港出海航道进出广州、东莞、中山和其他珠三角码头的船舶次序造成影响。从2016年开始,调度中心梁继东主任多次带领中心调度业务骨干前往深圳西部港区深入调研交流。与深圳港货局、引航站、海事部门和码头、船舶代理等单位宣贯《广州港出海航道水域调度管理规则》,探讨深圳西部港区的船舶利用铜鼓航道进出港计划报送和统一协调问题,制定进出铜鼓航道大型船舶进出港的申报流程,共商深圳与广州、东莞的船舶计划时间协调安排、船舶调度统一平台建设、信息资源共享等问题,得到深圳西部港航单位的理解与支持。2018年3月份,深圳西部港区报送船舶计划共120艘次,同比升39.5%,其中需引航船舶92艘次(国轮21,外轮71),同比升27.8%,首次实现深圳西部港区百分百报送进出铜鼓航道需引航船舶计划,大大提升广州港出海航道船舶进出港的有序性和安全性,提升船舶运转效率和港口的生产效率。

经过十年的运作,广州港、东莞港和深圳港142家船舶代理和168家码头公司向调度中心报送船舶计划。2017年进出港船舶49196艘次(图2)。其中广州港33880艘次,东莞港14268艘次,深圳西部港区1048艘次。

 

2:船舶到港分月统计(艘次)

进出港船舶中15万吨级以上船舶1150艘次, 5至12万吨级12050艘次,;1.5至3.5万吨级13164艘次,一万吨级以下22832艘次(图3、4)。

 

3:船舶分吨级统计(艘次)

 

4:近两年船舶分吨级占比情况

到港船舶运输货类主要以集装箱、钢材、油品化工、煤炭、金属矿石、粮食和汽车为主(图5)。

5:船舶分货类统计(艘次)

 

 

科学合理使用广州港出海航道,为世界最大

集装箱船进出港保驾护航

 

广州港出海航道比较冗长,特别是南沙港以南约72公里的航道段,航道宽度受限,海事部门对10万吨级以上船舶进出港实施单向通航交通管制。随着船舶大型化和船舶类型的发展、变化以及南沙港区班轮航线和国际邮轮业务不断开拓,出海航道管制次数也不断增加。2017年,出海航道交通管制共878次(图6),平均每天2.4次,同比增长17.5%。

 

6:2017年与2016年出海航道管制次数统计

 

我局根据实际情况对出海航道南沙港区以南航段进行分期拓宽,在一期拓宽工程完成后, 2017年9月12日,调度中心组织广州海事局、广州引航站、广州港股份有限公司与拖轮公司等单位召开了协调会,确定了减少船舶单向通航的船舶会遇新标准具体操作办法:初期安排大型船舶在白天进行会遇,并根据执行情况逐步放开。

新的船舶会遇标准于2017年9月14日正式实施,截止2018年5月15日,出海航道南沙港以南航段因大型船舶进出实施交通管制653次,其中有440次安排管制船舶与其他船舶在南沙港区以南会遇,占大型船舶管制总次数的67.4%,共安排会遇船舶约570艘次。从执行效果上看,新的船舶会遇标准实施以来,未发生船舶通航安全事故。另外,新的会遇标准大大减少了受管制船影响的时间,尤其是南沙港区,管制时间从原先的5小时变为3小时,平均影响船舶减少约2.13艘次,受影响船舶等候时间减少约1.7小时。2018年4月14日,经过调度中心精心计划安排,积极协调,长荣海运公司旗下首艘2万TEU集装箱船“长富”(EVER GOLDEN)轮安全靠泊广州港南沙海港码头(图7),刷新了进港船舶最大载箱量的记录。标志着在航道条件改善,通过科学调度,高效的沟通协调下,广州南沙港可以接卸世界最大集装箱船。调度中心将继续通过科学合理使用出海航道,减少船舶在港停时,提高船舶周转效率,为到港船舶提供更为优越的港口营商环境。

 

7 “长富”轮进靠南沙港

 

 

积极与海事部门沟通合作,创新突发

事件联合值班模式

2017年11月27日伶仃航道发生船舶碰撞后沉没事故,造成主航道管制时间超过15天,广州港受到影响的船舶约247艘,其中55艘改港装卸,滞港时间约881天(平均4.6天/艘),21艘减载后经临时航路进港,对港口生产造成较大的影响。事故发生后,经过协商,12月2日,调度中心派出业务领导到海事局交管中心值班室联合值班(图8),这种创新的应急值班模式,得到很好的验证,开通应急航道期间,每艘船舶的计划编排和更改,都由港口和海事部门双方现场确认,减少不必要的扯皮,提升船舶通行效率。

2018年1月5日,广州海事局船舶交通管理中心、东莞市港口调度中心领导到访调度中心。大家总结了"11.27"碍航事件处置过程中,海事局交管中心与调度中心通过合署办公,团结协作、互相配合所取得的成效经验。制定了船舶计划报送、管理和执行流程,明确所有船舶计划需由船舶代理或码头按照程序报送调度中心编制,由调度中心确认后提交海事局交管中心实施船舶航行交通组织管理。通过海事和港口加强合作的这种有效举措,提高船舶进出港的有序性和安全性,赢得港航企业的一致赞赏。

8 调度中心派员与广州海事局交管中心联合值班

 

 

应急救援“马士基勒布”轮船

 2015年10月13日,在西北太平洋洋面上,马士基航运公司旗下一艘荷载量为8850标准箱的集装箱船“马士基勒布”,在“香港—新加坡”航线区间段运营时,于中建岛附近海域因主机发生故障,导致船舶失去动力在海上已经漂泊了5天。此时,第24号台风“巨爵”正式生成,中央气象台预计,“巨爵”将登陆菲律宾吕宋岛东部沿海,之后将向我国南部扑来,一场灾难即将降临到“马士基勒布”轮。广州“南海救116”及时赶赴,在台风到来前,把“马士基勒布”拖至珠江口桂山锚地,等候下一步的救援。

暂时脱险的“马士基勒布”轮向珠江口周边港口提出了进港卸货和修理的救助请求,但由于拖航作业难度很大,均被拒绝。14日上午,马士基公司在附近港口求助未果的情况下,经过综合考虑广州港的救援能力和修理能力后,向广州港正式提出救援请求。接到请求后,广州港通讯调度指挥中心马上会同广州港相关单位,拟订计划抢救“马士基勒布”轮,安排其靠泊南沙集装箱码头,进行全船卸空作业,卸完货后,拖往南沙中船公司船坞修理。

救援的最大难题,在于“马士基勒布”轮的船长299.9米,宽45.2米,排水量为10万吨,船上载有5301个标准箱,吃水达到12米,而且没有动力,操纵性能严重受限。而拖航该轮所经航道里程近40海里,航道弯曲狭窄,水文复杂,因此,这次进港拖带作业风险高,操作难度大,如果拖航途中稍有意外,就会造成船舶在珠江航道“打横”搁浅,造成整个珠江出海航道交通中断,广州港及珠江两岸各港口将面临瘫痪的局面。如果不予救援,不但当事船舶要遭受巨大经济损失,而且这样一艘无动力的巨无霸飘在海上,同样存在着极大的安全隐患,也会对珠江口水域的安全带来威胁。

 在面对突如其来的任务,广州港没有退缩,迎难而上,采取有力措施,全力以赴展开救援。

为确保拖航作业能顺利完成,16日上午,调度中心迅速成立专家小组,对拖航作业进行了专门研究,提出了详细的评估报告,为救援行动提供科学的决策依据。

16日下午,为安全顺利完成本次救援任务,调度中心与广州港引航站,周密策划,精心组织,充分考虑各种可能出现的险情,详细分析了当天船舶、航道、水文和天气情况,制定了具体的拖航方案。

方案确定后,广州港通讯调度指挥中心通过在业务管理系统、公众信息网以及发送电子邮件等多种形式,将“马士基勒布”进港拖航方案通知各港航企业;调整当天其他大型船舶进出港计划时间,保证该轮在航道上不会与其他船舶对遇,禁止其他船舶在航道上追越该轮;调派五艘大马力拖轮参与救援;在保证拖航安全的前提下,充分利用港区内的锚地资源,安排部分船舶提前进入锚地避让,最大限度地减少拖航对广州港生产的影响。

 救援行动于10月18日6时正式开始,调度中心通过AIS、船讯网、航道监控视频,进行全程监控,与引航员保持密切联系。在广州港各单位共同配合下,“马士基勒布”拖航约36海里,历时8小时,最终按计划成功靠泊到南沙港区二期6号泊位。19日7时,船上5301个标准箱高效卸下,15时顺利拖到南沙中船公司船坞进行修理,于2016年2月17日完成修理,安全离港。

 本次救援行动(图9),体现出广州港海上应急救援能力,以及广州港调度指挥协调能力。马士基公司专程来到我局赠送锦旗和感谢信,表示对此次救援行动的赞许和感谢。

9 拖带“马士基勒布”进靠南沙港