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广州市知识产权局关于2016年工作总结及2017年工作计划的报告

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
穗知〔2017〕9号                      签发人:邓佑满
 
 
广州市知识产权局关于2016年工作总结
及2017年工作计划的报告
 
人民政府:
根据会务[2017]25号文要求,现将我局2016年工作总结及2017年工作计划报上。
2016年,广州市知识产权局紧紧围绕市委、市政府决策部署,以建设知识产权强市和枢纽城市、把知识产权打造成广州最叫得响的品牌为目标,充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,深入实施知识产权战略,积极谋划和推进知识产权领域改革创新,知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升,为加快创新驱动发展提供了有力支撑,为营造市场化法治化国际化营商环境起到了重要作用。
一、2016年工作情况
   (一)知识产权支撑创新驱动发展取得显著成效
1.专利和发明专利申请量增速创全国第一
2016年,我市专利申请量99,112件,在全国19个副省级及以上城市中排名(下同)第五位,前进3位,同比增长56.4%,增速居第一位;其中发明专利申请量31,892件,居第七位,前进2位,超过重庆和南京,同比增长58.8%,增速居第一位;发明专利授权量7,669件,居第六位,同比增长15.7%;PCT国际专利申请量1,642件,居第三位,前进1位,超过上海,同比增长163.6%,增速居第二位;有效发明专利量为30,305件,居第六位,同比增长25.5%,每万人口发明专利拥有量22.4件,超额完成珠三角规划纲要的指标任务。获得中国专利奖金奖1个,优秀奖29个,获奖数目为历年之最。
一是强化政策扶持和资金扶持力度。投入专利工作专项资金1.32亿元,实施《广州市专利工作专项资金管理办法》并颁行管理细则。资助29,645件专利4,944万元,涉及2,770家企事业单位和个人;资助专利发展项目291项6,127万元。
二是加强对创新主体能力的培养。全市400多家企业开展“贯标”工作,84家企业通过贯标认证,居全省首位。
三是盯紧高新技术企业出台《广州市高新技术企业专利创造现状问题及工作思路的报告》,与市科创委联合印发《关于加强高新技术企业专利工作的实施意见》并督促实施。
2.专利运用对科技经济发展的贡献度明显提高
投入3,300万元资金扶持专利产业化和专利运用促进项目109项。我市知识产权服务机构完成专利交易24.3亿元,涉及专利32,198件,其中源于广州的交易5.5亿元,涉及专利8,113件。全市通过专利权质押融资15笔,质押金额2.39亿元。
一是开展国家专利质押融资示范和投融资试点。广州开发区与增城开发区获批国家知识产权投融资试点,我市获评国家专利质押融资示范单位。印发《广州市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》,并据此组建4,000万元的风险补偿基金。
二是推进国家知识产权区域布局试点。根据《广州市知识产权区域布局试点工作方案》对我市专利资源进行梳理。
三是争取到中央财政4,000万元专项资金开展重点产业知识产权运营服务试点工作,试点方案已经市政府批准,待国家知识产权局审批后实施。
四是促进产业集聚区开展专利导航工作。广州开发区卫星通信(北斗)导航产业、智能装备产业作为全国及省专利导航实验区工作进展良好。
    3.知识产权与科技、经济政策有机衔接与融合
一是筑基未来五年知识产权工作,拟制《广州市知识产权事业发展第十三个五年规划》,已报市政府审议。《广州市专利条例》立法列入广州市人大立法五年规划项目。
二是聚焦知识产权工作重点,《广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展实施方案》已经市政府常务会议审议通过。
三是推动我市重大科技经济活动开展知识产权评议并予资助,推动企业开展知识产权评议。
四是推动“知识产权市长奖”、“专利奖”纳入市科学技术奖励体系,并已启动两奖评审工作。
(二)市场化法治化国际化的知识产权保护环境进一步优化
1.专利行政执法保护全国领先
获评全国知识产权系统和公安机关知识产权执法工作成绩突出先进集体,在全国专利行政执法绩效考核中连续多年名列前茅。
一是市区联动扎实开展专利行政执法。全市查处侵权假冒专利案件1,616件,其中专利侵权案件384件,假冒专利案件770件,展会专利纠纷450件,查处无资质专利代理机构12家。处理12345转办件42件。组织销毁侵权假冒专利产品3.3吨。
    二是加强电子商务领域知识产权保护。与国家知识产权局签订《知识产权系统电子商务领域专利执法维权协作调度机制运行协调会议备忘录》,与10家本地电子商务企业代表共同签署《联合开展广州市电子商务领域知识产权保护合作备忘录》,开展“五月闪电”、“净网行动”等专项行动,处理网络平台假冒专利线索632件。
三是知识产权维权援助工作稳步推进。设立专利维权援助资金支持20家企事业单位和社会机构维权援助经费340万元;推动中国广州花都(皮革皮具)知识产权快速维权中心挂牌运营并同步开通电子专利审批系统;推动广东省(南沙)知识产权维权援助中心建设。
四是擦亮我市展会知识产权保护金字招牌。在16个展会中处理展会专利纠纷案件450件;组织志愿者到30多个大型展会中提供知识产权保护服务;推动10家行业组织、展览主办单位以及高校院所成立广州会展知识产权保护联盟。
五是构建多元化知识产权保护体系。推动行业协会知识产权纠纷人民调解工作,开展知识产权规范化市场培育工作,培育2个国家级市场和9个市级市场。专利执法平台系统实现与广州市行政执法电子监察系统平台对接。推动专利信用信息工程建设。
2.专利管理水平不断提升
中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验成为全国唯一获批的知识产权综合改革试验区。广州以副省级城市第一名的成绩通过国家知识产权示范城市考核,并获批开展新一轮示范城市建设。全市新增国家知识产权示范企业2家,优势企业8家;省知识产权示范企业6家,优势企业7家;认定市知识产权示范单位7家。
一是加强知识产权管理培训。全年共举办培训班30余场,培训学员达5,000多人次。
二是推动专利基础信息资源向全社会开放。在全国首次发布具有标杆意义的“中国知识产权广州指数”,为政府和企业决策提供参考;建成以行业分类为基础的高新技术企业导航及培育数据库;完成干细胞产业、电子纸、浏览器和电动汽车充电设备行业专利分析报告。
三是大力发展知识产权服务业。出台《促进知识产权服务业发展三年行动计划(2016-2018)》;推进越秀区、广州开发区2个省知识产权服务业集聚发展试验区建设;协办和支持多个知识产权高峰论坛,支持中国商业联合会知识产权分会成立并永久落户广州。
    3.人才培养步入快车道
一是获评全国知识产权系统人才工作先进集体;二是依托高校建设知识产权人才基地,推动市政府与暨南大学签订共建“广州知识产权人才基地”合作协议;三是高标准完成知识产权职称评审;四是开展青少年知识产权教育,认定市知识产权教育试点学校6所,通过各种类型的知识产权竞赛、演讲和创新创业大赛,把知识产权宣传培训与标准教育、科技创新等深度融合。
    4.加强宣传树立广州良好国际形象
一是拓宽宣传渠道。在13家媒体,发表近40篇报道,各媒体采用新闻达800多篇。加大政务信息撰写、报送工作力度。在各类刊物、网站发布政务信息约388条次。
二是编发《广州市知识产权发展与保护状况(2015年)》,展示广州良好国际形象。
三是深化知识产权对外合作与交流。组织赴台湾地区参加第九届两岸专利论坛,学习海峡对岸同业者在专利工作方面的先进经验。并多次与韩国领事馆和企业开展知识产权交流。
5.严格依法行政和内部管理
一是深入开展依法行政示范创建活动。全面加强依法行政工作,并充分发挥公职律师和常年法律顾问作用。法治广州检查,依法行政示范创建验收均得到检查组的好评。
    二是自觉接受行政监督。承办3件人大代表建议,8件政协委员提案,满意率和基本满意率100%。应对行政诉讼5件,行政复议4件,全部案件无败诉。
    三是加强内控严格经费管理。强化预决算公开,建立健全“三重一大”会议决策、定期通报和风险防控等制度。严格控制“三公经费”支出,比上年实际支出下降12.8%。经市审计局审计,未发现我局违法违规使用财政资金问题。
(三)从严治党向纵深发展,全面做好党建工作
一是印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,制定了“两学一做”学习计划,围绕“四讲四有”四个专题开展形式多样的学习,引导全体党员以尊崇党章、遵守党规为基本要求,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,坚定正确政治方向,严守政治纪律政治规矩,强化宗旨观念,勇于担当作为,做合格共产党员。
二是组织开展以“学党章强党性、讲规矩守纪律”为主题的纪律教育学习月活动,围绕“两学一做”学习教育,深入开展党性宗旨教育、党规党纪教育、优良作风教育,唤醒党员干部党章党规党纪意识,教育引导党员干部时刻铭记党员身份,坚持理想信念宗旨“高线”,守住纪律和规矩“底线”,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。全面落实党风廉政建设党组的主体责任和领导干部“一岗双责”。
三是完成机关党总支换届选举工作,按要求开展党员组织关系集中排查和党费收缴专项检查工作。落实抓早抓小机制,开展谈话提醒工作。落实从严治党主体责任,以问题为导向,对5名党员干部开展谈话提醒。
四是坚持正确的用人导向,营造良好政治生态。坚持“按德才、凭实绩、重公论”的用人导向,做好组织人事工作。按组织程序完成干部轮岗、提任选用和扶贫选派干部以及挂职锻炼工作,确保选拔干部工作风清气正。
在取得显著成绩的同时,应当清醒地认识到,广州知识产权工作还存在一定不足:一是知识产权领域深化改革还有待深入,体制机制有待进一步完善;二是知识产权潜力未能充分发挥,企业的知识产权主体地位有待加强;三是知识产权服务业和人才队伍建设相对滞后。
二、2017年主要发展思路
牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,贯彻稳中求进总基调,认真贯彻落实国家、省关于加快知识产权强国、强省、强市建设的要求,紧紧围绕市委、市政府关于推动广州国家重要中心城市建设全面上水平的系列重大决策部署,深入实施知识产权战略,加强知识产权运用和保护,持续增强发明创造实力,提高知识产权对创新驱动发展的支撑力,发挥知识产权对经济转型升级的引领作用,加快建设知识产权强市和枢纽城市。
(一)加快建设知识产权强市和枢纽城市
1.贯彻国务院办公厅印发的《知识产权综合管理改革试点总体方案》,遵循顶层设计,深化知识产权领域改革。一是推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验;二是推动南沙自贸试验区知识产权维权援助中心建设,支持南沙设立区域技术产权交易市场;三是建立市重大经济和科技活动知识产权评议制度;四是继续实施创新主体“贯标”工程;五是推动无形资产保值增值纳入市国有企业考核体系。
2.继续完善知识产权政策法规体系,运用法治思维和法治方式推动知识产权工作。一是推动市政府、市人大审议通过《广州市知识产权事业发展第十三个五年规划》并颁布实施;二是推动制订《广州市电商平台知识产权保护办法》。
3.分类推进专利密集型产业发展。一是实施发明创造提质增量工程;二是培育知识产权密集型产业集聚区;三是围绕大众创业、万众创新,支持建立一批知识产权创新创业孵化基地和知识产权创客空间。
4.大力提升知识产权服务业发展水平。一是建设知识产权服务业集聚区,完善知识产权服务规范、服务评价和激励机制;二是加强知识产权人才培养,加快“广州知识产权人才基地”建设,支持知识产权高端人才培养和引进;三是实施知识产权信息利用工程,推进专利导航、专利预警、重点产业专利分析等工作,定期发布中国知识产权广州指数,发布产业知识产权基础信息分析报告,加强知识产权信息供给,支持举办高水平知识产权论坛和创新创业大赛。
(二)确保国家、省、市各项知识产权重大项目和决策落实到位
1.完善知识产权投融资体系。以健康运作知识产权质押融资风险补偿基金助推我市建立市场化的知识产权投融资服务体系,支持知识产权入股,培育多元化的知识产权金融服务市场。
2.推进国家知识产权区域布局试点。结合我市知识产权“十三五”规划,重点对一批产业集群进行专利分析研究,提出专利资源导向性建议,形成若干分析研究报告。
3.开展重点产业知识产权运营服务试点工作。着力完善知识产权运营管理体系和核心人才体系,以市场化模式推动知识产权交易中心建设。
(三)实行严格的知识产权保护
1.加大知识产权行政保护力度。一是强化互联网领域侵权假冒行为打击力度,加强对重点地区、重点市场、重点商品的市场监管;二是尽快完成对《广州市举报假冒专利行为奖励办法》的修订;三是进一步提高案件办理质量;四是推进专利纠纷行政调解司法确认制度。
2.健全知识产权保护信用体系。做好专利信用信息的收集、整理、利用。推动展会、行业协会、电子商务企业诚信经营和自律。
3.构建知识产权维权援助体系。继续支持和推动中国广州花都(皮革皮具)知识产权快速维权中心、南沙专利维权援助中心等维权援助机构建设。争取中国(广东)知识产权保护中心落户广州。继续资助专利维权,鼓励更多的企事业单位主动维权。
4.建立知识产权保护长效机制。一是推进行业协会知识产权纠纷人民调解工作,继续发展新的知识产权调解中心;二是深入开展知识产权规范化市场培育工作,带动各市场合法经营,拒绝假冒伪劣。
刚刚召开的市第十一次党代会和第十五届人大一次会议对过去五年我市的工作进行了全面总结,并为广州今后五年的发展描绘了宏伟蓝图,明确了奋斗目标和主要任务。我局将紧紧围绕市委、市政府决策部署,从更高层次更大格局上谋求知识产权事业的发展,动员整合各类创新资源为知识产权工作助力,充分发挥创新主体、服务机构、社会组织以及各有关部门、单位的积极性、主动性和创造性,合力推动知识产权工作。全局广大干部群众要切实做到讲政治、守规矩、严作风、敢担当、重方法、求实效,心无旁骛想正事,脚踏实地干实事,全面贯彻落实市委市政府的各项工作部署,做好2017年各项工作,真正“把知识产权打造成广州最叫得响的品牌”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
 
 
 
广州市知识产权局
2017年1月25日