第二篇：人居环境整治综合篇
一、“大变”工程计划的由来
广州城市环境面貌到“2010年一大变”，是中央政治局常委、时任中央政治局委员、省委书记李长春同志1998年7月视察广州城市建设管理工作时提出来的，已成为筹备2010年广州亚运会的一项重点工程计划，事关广州城市建设管理水平的提升，事关广州亚运会举办时能否向世人展示一个焕然一新的城市环境面貌。
2009年6月，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在视察广州市实施2010年城市环境面貌大变工作的情况汇报时，提出的“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”的新要求。
近些年来，广州市委市政府按照长春同志、汪洋书记的指示和省委省政府的有关部署要求，以必胜信念和拼搏精神推进城市环境面貌大变工程计划。
我委按照省委省政府“迎接亚运会、创造新生活”的号召，在市委市政府的正确领导和统一部署下，从2007年下半年开始，有计划、有步骤的推进迎亚运人居环境综合整治工程。
二、“大变”工程计划实施情况
按照省委、省政府提出的“迎接亚运会，创造新生活”的要求，为实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的美好目标，以16届广州亚运会为契机，在全市范围内开展有史以来规模最大、范围最广的迎亚运人居环境综合整治工程。自2009年具体实施以来，在全市各级政府和有关单位的共同努力下，已经取得了显著的成效。具体情况如下：
（一）总体工作进展情况
迎亚运人居环境综合整治包括主干道“四位一体”综合整治、老城区迎亚运环境整治、中心城区雨污分流改造、场馆周边和重点区域整治和绿化改造专项等，共835项。截至
1．主干道“四位一体”综合整治
全市主干道“四位一体”（立面整治、道路升级、绿化和光亮等）综合整治共包括185个项目，现已经完成初步设计158项，占85.41%；开工135项（不含三线下地和光亮工程子项），占72.97%。
（1）全市市政道路升级改造。共包括48项，现已完成42项初步设计，占85.42%；累计开工项36项，占75.00%。其中，白云大道、大金钟路、六二三路、新港路（昌岗立交～猎德大桥系统）、东风路、环市路、滨江路、广园路（大金钟路以东段）、沿江路和中山大道共10条（段）已经完成道路升级改造。
（2）主干道两侧立面整治。主干道两侧立面整治由各区负责实施，共73项，现已完成初步设计62项，占84.93%；开工61项，占83.56%。其中，滨江路、沿江路、新港路、昌岗路、工业大道、江南大道、广州大道、东晓路、新光快速路、华南快速干线（海珠段）、六二三和大金钟路等12条主干道立面整治基本完成。
（3）绿化升级改造。全市有36条道路实施绿化升级改造，现已经完成全部初步设计，完成率为100%，目前各项工程进展顺利。
（4）道路两侧光亮工程。除人民路高架和上下九外光亮工程单独立项实施，其余道路光亮工程立面整治同步实施。其中，人民路高架沿线光亮工程已经完工。
2．社区雨污分流改造
我市社区雨污分流改造共165项，实施面积约40平方公里。各区已经全部完成初步设计工作，初设完成率为100%；累计开工144项，开工率为87.27%。其中28项雨污分流改造已经完工。
3．路灯和光亮工程
全市夜景光亮工程主要有珠江沿岸、新中轴地区光亮工程、花园酒店周边地区光亮工程以及全市20层以上高层建设实施光亮工程等13个项目，资金已全部落实到位，正按计划推进。
4．园林绿化工程
东湖公园南门绿化广场、东风路竹丝岗二马路已经完成；烈士陵园等市管公园综合升级改造目前正在有序推进中。此外，琶洲塔公园已经开工建设。帽峰山景区开发建设项目也在积极推进中。
5．亚运场馆周边和重点区域整治
亚运场馆周边和重点区域整治共22项目，现已完成初步设计20项，已开16工项，包括天河体育中心（天河北路示范段）、越秀山体育场、广东体育馆和广东省体育场、珠体育中心等周边环境整治，从化马术场周边、沙面地区、花园酒店周边等重点区域环境整治等。
6．老城区迎亚运环境整治
我市老城区迎亚运环境整治目前计划实施431项，现已完成初步设计399项，占92.58%；开工367项目，占85.15%。
（二）关于推进实施“房更靓”工作情况
1．总体目标和实施情况
（1）社区环境综合整治和“五个一”工程实施。亚运会前我市老城区社区需要实施环境综合整治工作，整治范围237.95平方公里，惠及居民357.92万人，涉及中心城区380个社区，重点对内环路内的老城区环境进行升级。由区根据不同区域、不同标准、因地制宜实施整治，主要整治措施包括清拆违章建筑、整治不规范防盗网、清理建筑物天面垃圾、规范户外广告招牌，以及“拆墙透绿”、改造小区道路、建设绿化景点、整治“三线”、整饰建筑物立面，改善旧城社区环境，打造岭南特色文化社区和城市居民宜居休闲区。重点社区将按照新河浦社区模式进行整治，雨污分流、三线下地、道路升级同步进行。内环路以外的其他区域的社区按照创文、创卫的标准实施整治。中心城区各街道还按照一个公共服务中心、一个群众活动中心、一个小公园、一个社区卫生服务中心和一个视频监控中心等“五个一”工程，提升社区服务的质量。
（2）亚运场馆和主干道建筑外观周边环境综合整治。亚运前完成74个亚运比赛（训练）场馆周边，以及81条合计
（3）重点区域和重要干道建筑物“平改坡”。对重点区域和重要路段，如机场、主要亚运比赛场馆周边建筑物及机场高速、南沙快速路、内环路、高架路以及亚运通道两侧一线建筑物屋面部分实施“平改坡”改造，美化城市环境。
（4）城市中心景观版块与岭南文化片区建设。将荔湾湖、东山湖、流花湖“拆墙见绿”，开辟为城市中心公共绿色版块，免费向市民开放。将陈家祠广场、沙面岛升级为岭南文化体验片区，打造荔枝湾历史风情带与十三行商埠文化区，升级上下九步行街商贸档次。建设广州商都古黄埔水道风貌区、海珠湖（广州城市湿地公园）与广州工业博物馆。白云湖以“云山绿湾、书画典藏”配合白云新城靓丽诞生，将东站绿化广场打造为“生态园林、水土胜景”。
（5）夜景光亮与动感化升级。升级改造珠江两岸光亮工程，对珠江两岸二、三线范围光亮景观进行深化改造，使珠江两岸成为夜景画廊；打造广州新中轴线光亮工程带，体现充满现代气息的广州新的商务轴；塑造花园酒店周边动感商业性的夜景工程。这三大广州市夜间动感光亮景观精品，与各区主干道路配套的光亮工程一起，打造广州立体夜景品牌，同时注重节能、环保和文化内涵，全面提高夜间景观水平，塑造岭南文化特色与现代科技相结合的“首善之区”新形象。
（6）城中村改造。我市现有138条城中村，其中38条列入拆除重建计划，100条进行综合改造。2009年完成约130万平方米、3700幢城中村房屋的拆除工作，争取2010年亚运前再改造城中村房屋1.2万栋、约400万平方米。
（7）危破房片区改造。推进老六区（越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔）零散危破房改造，抽疏城市中心区密度，提高老城区环境质量，完善城市基础设施和公共设施建设，优化土地资源配置，逐步改善居住和交通组织，提升城市的整体形象。
2．重点项目情况
（1）重点社区。越秀区新河浦、启明社区、单桂里社区、法政社区和花园酒店周边，海珠区小洲村和江南中社区，荔湾区昌华社区和西关大屋片区，天河区六运社区，白云区景泰与平安社区，黄埔区港湾一村等。其中多个片区的雨污分流工作同步进行。
（2）主干道与场馆周边。东风路、滨江路、白云大道、天河北路、大金钟路、科韵路、广州大道、新港东路等41条重点路段按照“四位一体”与“六统一”重点整治，打造
（3）岭南文化片区与城市中心景观版块。在黄埔大道、白云大道等景观路段进行自然群落绿化，新建海心沙景观工程、珠江新城中轴线绿化工程和新电视塔南广场绿化工程等绿化项目，打造奥体中心周边、天河体育中心周边广场花卉群等重点绿化城市广场。改造磨碟沙公园，新建天河体育公园、二沙岛全民健身主题公园、龙潭果树公园、瑞宝果树公园、新光大桥桥头公园、赤岗塔公园、琶洲塔公园和滨水广场等公共园区，扩建烈士陵园与西湖路两个绿化广场。
（4）夜景光亮。广州大道、东风路、滨江路、临江大道、白云大道等路段实施专项光亮升级，打造“珠江两岸”旅游观光城市名片，对鹤洞大桥、珠江大桥、东圃大桥、猎德大桥、解放大桥等8座跨江桥梁的夜景工程进行升级改造。
（5）城中村改造。猎德、暹岗、花地、杨箕、林和、茶滘、东漖、文冲、西塱裕安围、琶洲等10条城中村改造方案已批复，逐步进行拆除重建。
（6）危破房片区改造。南华西、恩宁路及东濠涌越秀南等连片改造先行实施。
（三）下一步工作打算
1．抓住重点，把握关键，确保任务落实。
根据市委、市政府的要求，我委把握好关键环节，通过抓好花园酒店、珠江新城新中轴、新电视塔南广场、沙面、奥体中心五大片区，机场高速、内环路、环市路－中山大道、黄石东路－白云大道－大金钟路、同泰路－广州大道北、广园路－广园东路、华南快速干线、东风路－黄埔大道、科韵路－南沙港快线、大观路、中山七八路－沿江路－二沙岛－临江大道、滨江路－广州大道等12段重点路线，通过落实工作制度、落实督促检查、落实统筹协调、落实民意沟通、落实责任追究，确保人居环境综合整治亮点落实。
2．抓好督导，确保廉洁节俭办亚运。
重点项目贴身跟进，合力推进工作开展，人居环境综合整治成立9个市级督导小组，由市政府秘书长、副秘书长带队，实施包区和环境整治专项进行检查，加强对各区工作进度的督办协调，及时解决各区提出的问题，落实工程实施的现场管理，最大程度减少扰民，并最大限度节省城建资金，采取“一控制、五加强”措施落实中央、省、市领导关于节俭办亚运的指示精神，做到少花钱多办事办好事。
3．强化考核，严格问责，建立绩效考核体系。把各区、各部门对人居环境综合整治工作的实施纳入省对各区年度考核的评价指标体系内，结合创文工作，对各项工作做得好的单位，给予奖励；对工作不负责任、行政不作为、不能按期完成整治任务的单位，及时催办限时完成，做到赏罚分明、问责从严、失责必究。
4．狠抓安全文明施工管理。
人居环境整治工程施工作业面长，直接接触市民居住环境，易对于市民出行和生活产生一定的负面影响。我委将进一步落实三项措施：一是信息公开制度，全部工程实施开工前一封信，告知工期和施工内容；完工一封信，对居民的支持表示感谢。二是投诉处理制度，在收到市民的投诉后，对投诉进行分门别类，有针对性地加以整改落实。三是实行责任追究制度，对项目业主进行督查考评，对责任不落实、组织工作不到位的区和施工单位进行通报批评，采取扣除建设、施工单位文明施工措施费等办法，完善责任追究机制。目前人居环境整治工程文明施工投诉和信访数量已明显减少。今年6月份，我委共收到月平均每天收到投诉和信访不到2宗，与年初每天100多宗投诉比较，显著减少。
5．开展查漏补缺，进一步提升综合整治效果。
一是注重人居环境综合整治的整体效应。通过确定重点道路、重点板块、重点区域，形成整体效应，既让市民感受到城市环境的整体变化，也让外地游客充分体会到花城的新魅力。二是提升城市品位。通过整治，凸显城市品位和城市特色，充分展示广州两千多年的悠久历史，展示岭南文化特色，展示国家中心城市的特点。三是抓好精细化管理。使人居环境综合整治工程的建设施工更加精细化，项目管理更加标准化，进而提升广州城市建设和管理水平，使民心工程的实施过程也更得民心。
